Алексей Дроздовский

Выпуск 3(45)
        
       Обещания - обещаниями. Кое-какие новогодние подарки-нововведения сбываются, а какие-то и нет... Вот, например, власти пугали, стращали, трубили, что, дескать, изменим правила иммиграции в Канаду. А краснобаи - те самые, без права на иммиграционную надежду - всячески уповали на великую амнистию для беженцев. И заодно у "кровожадных" налогоплательщиков появились лозунги-тезизы: <<прикрутим хвосты так называемым беженцам>>. Подлили масла в огонь и десанты нелегалов-китайцев. Добропорядочные канадские буржуа встали на дыбы...

       Итак, по состоянию на 2000 год можно подвести итог обещаниям и прогнозам. Иммиграцию (ту самую, легальную) пока оставили в покое, хотя и обещают "упорядочить". Призрачная амнистия оказалась блефом в кубе. А вот что касается беженцев...
       ...Намедни в Канаде свершилось то, что уже давненько обсуждалось и планировалось. И вот, давеча, юридическая наука-таки начала выдавать ценные указания по беженскому судопроизводству. Или, иначе говоря, необычно "дружеский" подарок подготовила канадская иммиграционная Фемида всем тем, кто только что, в 2000 году, подал заявление о беженстве на территории Канады.

       Предыстория этого судьбоносного новогоднего подарочка такова:
экспериментаторы-ученые - авторы-разработчики новых процессуальных правил для Комиссии по делам беженцев и иммиграции - в конце ноября 1999 года выдали на-гора то, о чем так мечтала предыдущий министр иммиграции, незабвенная Люсьен Робияр. То есть - рассмотрение дел беженцев в Канаде в одно-двухмесячный срок. Одним словом, были официально приняты процедуры и правила о том, как, кому, где и что ожидать. Нынче, по прибытии и сдаче на беженство в Канаде, заявителю-кандидату на беженство надлежит через семь дней явиться в Комиссию по беженству и иммиграции, где сразу же и назначается ему дата слушания, которое должно состояться через месяц-полтора с момента визита в вышеупомянутый трибунал-комиссию.

       Итак, сказано - сделано. С 1 января 2000 года это правило обрело силу закона и уже вовсю применяется в судопроизводстве. Ну, и, как всегда, подопытной лабораторией, так сказать, "обкаточным полигоном" был выбран именно Монреаль с его Комиссией по делам беженцев. Заметьте-ка: данный "эксперимент" был внедрен без всяких консультаций с юридической общественностью, как, впрочем, и без совещаний с неправительственными организациями - такими, например, как Канадский Совет по делам беженцев и другими, вовлеченными в защиту прав человека. А произошло то, что накопившиеся дела беженцев стали обузой для вышеупомянутой Комиссии. Ну, и решили все ускорить.

       Как это выглядит на практике? Например, подался кто-то на беженство 1 февраля 2000 года. И прибыл в Монреаль. А уже 7-8 февраля заявитель, еще не оформив своего ПИФа, должен явиться в комиссию по беженству, где ему (или ей) и его советнику (адвокату) на выбор любезно предложат 6 дат слушания в период с 7 марта до 7-8 апреля. Если, скажем, ваш советник или адвокат запротестует: мол, помилуйте, господа,  клянусь-божусь, - не могу ни в одну из этих дат явиться, так как в эти дни у меня деловые поездки назначены или другие судебные заседания в иных органах правосудия имеются, и даже в вашей Комиссии, то тогда ему ответят: ах, не можете?! Тогда в сторонку и отрулите. Менять НИЧЕГО не будем. А клиент-то ваш пусть подыщет себе другого защитника. Засим вас не задерживаем, мосье (мадам, мадмуазель). Оревуар и бонжур! Следующий!

       Чем это чревато и чем это грозит кандидатам в беженцы? У последних остается крайне ограниченный период времени на подготовку. Не успел подать ПИФ, а тут - пожалуйте на суд-слушанье. А на подготовку-то времени не остается. При этом большинство умудренных опытом людей хорошо осведомлены: подготовка к слушаниям в Комиссии и является ключевым фактором наряду с грамотным ПИФом (историей). У вас может быть самая что ни на есть "проходная" ПИФ-история, но отработка вашего поведения на суде, готовность к бомбардировке вопросами требуют существенной подготовки. Одного неправильного ответа хватает, чтобы все завалить. Об этом известно всем мало-мальски сведущим. И вот теперь это время на подготовку основательно урезано. Да и ваш советчик-адвокат тоже ограничен во временных рамках в плане изучения вашей страны, информации о ней и адекватной подготовки вас к слушанию. Так что...

       Какова же реакция общества? Кандидаты-соискатели на беженство, как всегда, молчат: их можно понять - откуда им знать тонкости законов? Они верят всем, в том числе и "производству". Юристы же - адвокаты и иммиграционные советники, а также неправительственные общественные организации - вроде начинают протестовать, хотя медленно и пока не очень-то эффективно. Недавно в Монреале появились первые проявления новых правил: некий адвокат в один и тот же день возымел аж четыре назначенных слушания, и все четыре - с разным составом судей. Все четверо заявителей-соискателей были из четырех разных стран. И все это нужно было пройти за один день! Хотя, по нормам Комиссии по беженцам, в день могут быть только два слушания: одно - утром до обеда, и одно в полдень после обеда. Можете себе представить?
       По отзывам некоторых правозащитников, монреальское отделение Комиссии по беженству и иммиграции является одним из главных нарушителей прав человека в Канаде. Поэтому юристы, в общем, настроены по-боевому. Поживем - увидим.