Главная страница

Новый иммиграционный закон Канады
                               

Выпуск 8(50)
 
 

         То, что уже давно планировалось - почти свершилось. В канадском Парламенте, а значит, уже на пороге - проект нового иммиграционного закона, касающегося иммигрантов и беженцев, который, вероятно, в 2001 году заменит ныне действующий Иммиграционный Акт, принятый как закон в 1976 и с тех пор корректировавшийся более 30 раз. Работа над новым иммиграционным законом Канады началась в виде консультаций с общественностью и юристами еще в 1994 году. А с 1997 года над проектом нового иммиграционно-беженского закона работала команда специалистов, нанятых Министерством Гражданства и Иммиграции Канады. Процесс эволюции нового закона происходил на фоне обширных консультаций на министерском, служебном и личном уровнях с провинциями, территориями, правовыми организациями, независимыми экспертами, неправительственными организациями и широкой общественностью по всей Канаде.

        Изменений очень много и все их описать здесь просто физически невозможно. Попытаеюсь рассказать о наиболее важных. Министр Гражданства и Иммиграции Канады, мадам Элинор Каплан, представляя проект закона общественности, пообещала создать новые рабочие места в консульствах и иммиграционных отделах посольств Канады за рубежом, где накопилось более 300 тысяч (!) нерассмотренных дел. Цифра немалая. Именно такое количество (или даже больше) иммигрантов будет въезжать в Канаду со следующего, 2001 года. В то же время на систему изучения досье потенциальных заявителей- иммигрантов на предмет их безопасности выделяется целых 198 миллионов долларов.

         В новом канадском иммиграционном законе значительно расширены программы для временных иностранных рабочих и иностранных студентов, прибывающих в Канаду. Теперь процесс приглашения иностранных рабочих в Канаду упростится. Им же можно будет, не покидая Канады, оформить легальную иммиграцию на местах. То же произойдет и со студентами-иностранцами, которые закончат канадские учебные заведения - им тоже позволят подать документы на легальную иммиграцию в Канаде, без выезда за рубеж. 
По новому законодательству, супруги канадских граждан и постоянных жителей смогут оформлять свои иммиграционные документы, не покидая Канады. 
Напомним, что сейчас всем этим трем категориям приходится подавать документы в представительства Канады за рубежом и для прохождения интервью выезжать за пределы страны.

         Серьезные изменения претерпит система определения соискателей статуса беженца, но это - отдельная тема. Пока же из законодательства устранена пошлина за "высадку" в Канаде (Right of Landing fee), равняющаяся $975, но не для всех, а только для признанных беженцев, которые на территории Канады подали документы на ПМЖ, а также для выигравших тяжбу по программе "риск возвращения", по "гуманитарной" или "сострадательной" программе, т. е. опять-таки для тех, кто подали документы на территории Канады. Для всех остальных категорий иммигрантов оплата $975 за "высадку" на территории Канады остается неизменной. Закон не совсем четко определяет, кому вернут
деньги. Практика показывает, что те, кто по состоянию на период до 29 февраля 2000 года подал документы на ПМЖ (как признанный беженец или выигравший дело по двум другим упомянутым программам) и уже заплатил эту сумму, но еще не получил иммиграционную визу IMM-1000, могут надеяться на возвращение $975. Практика также показала, что те, кто после этой даты получили визу, получали вместе с ней и чек на указанную сумму.

         Но в новом законодательстве есть и ужесточения. Предусмотренные наказания за иммиграционные преступления станут еще более жесткими. В Уголовный Кодекс вводится новая статья - за нелегальный провоз людей через границу в Канаду (пожизненное заключение), а также вводиться статья за подделку любых иммиграционных документов. На сегодняшний день эта статья касается только подделки паспортов. Но и по новому закону беженцы от ответственности по этой статье освобождены, так как, спасая свою жизнь, человек идет на все - вплоть до подделки документов. И наказывать его за это не гуманно. Вводится, кроме того, ответственность за заранее сфальсифицированные советы беженцам.

          Одним из нововведений является весьма необычная программа - Pre-Removal Risk Assessment (PRRA), то есть программа по определению риска непосредственно перед отправкой из Канады на родину. Следует отметить, что программа "риска возвращения" и "гуманитарно-сострадательная программа" остаются, но, как мы уже писали ранее, передаются под эгиду беженских трибуналов. Кроме того, если раньше неудачники-беженцы, высланные из Канады, имели право возвратиться в Канаду уже через три месяца (92 дня) и снова просить статус беженца на канадской границе, то теперь они могут сделать это не раньше, чем через один год с момента отъезда из Канады.

        Министр передала проект нового закона в парламент Канады, где он, несомненно, будет принят без особых поправок. Вероятнее всего, отмечают специалисты, закон войдет в силу в 2001 году.

А. Дроздовский