Главная страница

Российская гонка разоружений
                               
 
 

Выпуск 9(51)
 

 
        Министр иностранных дел России Игорь Иванов приехал на Шестую конференцию ООН по нераспространению оружия массового поражения, начавшуюся в понедельник в Нью-Йорке, весь в белом, в блестках, и с ореолом борца за мир. Российскому министру было от чего воссиять перед своими
коллегами. 21 апреля российская Дума ратифицировала Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний, оставив США в незавидной компании Китая, Северной Кореи, Индии и Пакистана, упорно противящихся подписанию этого важнейшего документа.

      Однако, это ещё не всё: неделей раньше та же Дума, наконец, ратифицировала Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений СНВ-2, который предусматривает уменьшение ядерных арсеналов России и США до 3500 боеголовок на каждую страну. Таким образом, Россия оказалась на два шага впереди США. Несмотря на то, что Конгресс США ратифицировал этот договор ещё в январе 1996 года, президент Клинтон до сих пор не поставил свою подпись на ратификационной грамоте.Ну, и, конечно, Билл Клинтон ещё не скоро забудет унизительное поражение в области международной политики, нанесённое ему Сенатом США, когда тот отказался ратифицировать Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний в октябре 1999 года. 

      Ратификация российским парламентом этих двух исторических соглашений отражает новую политическую действительность, сложившуюся в России. В Кремле теперь новый хозяин, и он обычно добивается того, чего хочет. Владимиру Путину удалось за одну неделю сделать то, что Борис Ельцин не
смог сделать и за шесть лет. Договор СНВ-2, в особенности, был камнем преткновения лично для Ельцина, а также в отношениях между Россией и США с тех пор, как обе страны подписали его в 1993 году в Москве.

      С самого начала злополучный Верховный Совет, который Ельцин разогнал танками Таманской дивизии, отказался ратифицировать СНВ-2. Новосозданная Дума оказалась не намного более покладистой, чем разогнанный парламент.
К тому же, каждый раз, когда президентская администрация пыталась провести парламентскиеслушания по этому вопросу, США и их союзники практически саботировали какой-либо успех своими односторонними военными акциями. Сначала, в августе1995, они разбомбили сербов в Боснии-Герцеговине, затем, в декабре 1998 года, бомбили Ирак, и, наконец, в марте 1999 года начали
бомбёжку Югославии.

    Договору СНВ-2, как таковому, противились также многие российские и другие заинтересованные "мозговые центры", занимающиеся вопросами ядерного оружия и разоружением. Так, многие специалисты утверждали, что СНВ-2 дает несправедливое преимущество американцам, запрещая размещение на наземных баллистических ракетах многоцелевых разделяющихся боеголовок (МРБ).
Стратегические ракетные войска России гораздо больше, чем США, опираются на баллистические ракеты с МРБ. Вдобавок, дизайн российских стратегических ракет, в отличие от американских, значительно усложняет демонтаж МРБ и установку одной-единственной боеголовки. Критики СНВ-2 утверждали, что если Россия согласится на уничтожение своих баллистических ракет с МРБ, то, чтобы сохранить паритет с США, ей придется построить около 1500 новых однобоеголовочных баллистических ракет типа Тополь-М.

      Причем, большинство этих новых ракет должны быть готовы к 2003 году, к концу первой фазы Договора. И это огромное бремя ляжет на плечи российских налогоплательщиков в не самую "хлебную" пору. С другой стороны, критики СНВ-2 утверждали, что если Россия останется в пределах 4900 боеголовок,
предусмотренных договором СНВ-1, то ей нужно будет произвести всего лишь 490 ракет, учитывая, что на каждую можно установить по десять боеголовок. И при этом производить эти ракеты можно будет в гораздо более приемлемые сроки (примерно 10-15 лет).

        Однако, в конце концов, Путину удалось убедить Думу, что неподписание СНВ-2 - несмотря на все её явные недостатки - на самом деле подорвет стратегические позиции России, так как может спровоцировать американцев на одностороннее нарушение критического для России Договора о противоракетном
оружии (ПРО) и побудить китайцев усилить собственные ядерные арсеналы. В конце концов, аргумент Путина, что наилучшей гарантией того, что США не окажутся слишком сильными, является вовлечение их в процесс дальнейшего разоружения, убедил большинство колеблющихся депутатов.

      Однако, учитывая все недостатки СНВ-2, неудивительно, что Дума ратифицировала этот договор с некоторыми условиями, о которых Игорь Иванов не преминул напомнить при первой же возможности. Важнейшим из них является беспрекословное выполнение США условий Договора ПРО, подписанного ещё в 1972 году. ПРО запрещает создание и установку национальной противоракетной системы. На сегодняшний день России и США разрешается содержать такую систему только для защиты одного-единственного объекта: Советский Союз тогда выбрал Москву, а США - командный центр своих стратегических сил в Колорадо.
Может показаться довольно странным, что какой-либо договор может запретить установку чисто оборонительного оружия, но по извращённой логике ядерного противостояния, мир держится на балансе страха. До тех пор, пока обе ядерные сверхдержавы боятся всеуничтожающего ответного ядерного удара, ни одна из них не нападёт первой. А предложенное американским Сенатом создание
системы противоракетной обороны, чтобы, якобы, защитится от возможного удара таких стран-отщепенцев, как Северная Корея или Иран, может нарушить этот хрупкий баланс страха.

       Россияне и так уже чувствуют себя уязвимыми. Если ещё десять лет назад первая линия обороны проходила по Германии, то сейчас она проходит всего в каких-то 400 километрах от Москвы. Российская армия сократилась более чем вдвое, по сравнению с 1990 годом, а по своему вооружению она отстает от
американской, в лучшем случае, на десять лет. Даже мощные стратегические ракетные войска потеряли свою былую эффективность. По мнению ведущего специалиста по разоружению Александра Пикаева, пять из восьми радарных
станций раннего оповещения - ядро советской системы раннего оповещения - в результате развала Советского Союза просто оказались за пределами России. По некоторым данным, 70% спутников раннего оповещения приближаются к лимиту своей технической пригодности либо испытывают какие-либо другие серьёзные проблемы. В результате, система противоракетного раннего оповещения не может больше обеспечивать надежную охрану 60 000-километрового периметра страны.
Согласно Пикаеву, в августе 1998 года российские станции раннего оповещения не зарегистрировали запуск северокорейской баллистической ракеты, произведенный у них под носом.

      Более того, большинство ядерных подводных лодок, каждая из которых способна нести 200 боеголовок, ржавеют на причалах своих баз, потому что у правительства нет денег для того, чтобы отправить их на патрулирование Мирового Океана. Они являются идеальной мишенью для неожиданного ядерного удара: всего несколько боеголовок могут теперь разом уничтожить почти весь ядерный подводный флот России. Установка системы противоракетной обороны в США ещё более ослабит военно-стратегические позиции России и может сделать её уязвимой для грубого силового нажима США. Поэтому продолжение действия договора ПРО настолько важно для стратегических интересов России, что Игорь Иванов многократно подчеркнул, что Россия оставляет за собой право выйти не только из договоров СНВ-1 и СНВ-2, но и из всех соглашений, касающихся ракет малой и средней дальности, если США нарушат его.

         В прошлое воскресенье "Независимая Газета", ссылаясь на свои высокопоставленные источники в военных и дипломатических кругах, сообщила, что российские власти сочтут адекватным ответом на нарушение Договора о ПРО военно-стратегическое и ядерное сотрудничество с третьими странами.
Очевидно, что через эту стратегическую "утечку" информации российские политики пытаются дать понять американцам, что, в случае нарушения Договора о ПРО, Россия поможет создать ядерное оружие и баллистические ракеты тем самым странам-отщепенцам, опасаясь возможной угрозы от которых США
изначально и хотело установить систему противоракетной обороны. Это - российский "кнут" на переговорах с американцами.

       В качестве "пряника" Россия предлагает своЕ полное сотрудничество в вопросе о прекращении распространения ядерных и ракетных технологий, а также свою немедленную готовность начать новый раунд переговоров по СНВ-3 - для ещЕ более глубокого урезания ядерных арсеналов США и России. Неизвестно, удастся ли новой администрации Белого Дома убедить Сенат в том, что наиболее перспективным вариантом защиты безопасности США является испытанная десятилетиями система коллективной безопасности, а не односторонние меры. Однако российское руководство, кажется, решило подкинуть американцам дополнительную пищу для размышлений, приняв 21 апреля новую военную доктрину РФ и оставив за собой право - впрочем, как и НАТО - на применение первой ядерного оружия даже в случае обычной войны. И если бы Билл Клинтон был таким же заядлым охотником на медведей, как Тедди Рузвельт, то знал бы, что этот, в общем-то, безобидный хищник становится очень агрессивным, когда чувствует себя в опасности...

Левон Севунц
Политический обозреватель МВ