Главная страница

Выпуск 28(70)

1. Беженцы и прочие категории иммигрантов: вопросы и ответы

Что значит "быть беженцем" и чем беженец отличается от покинувших родину по экономическим причинам? Беженец - это тот, кто уезжает из страны, опасаясь преследований за свои политические взгляды, расу, религию, национальность или принадлежность к специфической общественной группе. Нужно, следовательно, доказать, что родное правительство неспособно или не желает его защитить. Если же судьи решат, что проситель статуса беженца приехал в Канаду главным образом из-за экономических трудностей на родине, прошение получит отказ. Может ли женщина, сбежавшая от побоев мужа, получить статус беженца? Да, но при этом важно доказать, что милиция отказалась её защищать.  Как можно доказать, что преследования на родине оставались безнаказанными? Некоторые просители предоставляют справки из милиции об отказе в рассмотрении дела. В других случаях мы опираемся на документы организации по защите прав человека, которые зачастую подтверждают несерьёзное отношение милиции к таким заявлениям. Но в конечном итоге всё сведётся к тому, поверят ли судьи истории и свидетельским показаниям просителей на суде. Решающую роль могут сыграть в этой связи медицинские справки, фотографии, статьи из газет, письма от родственников и т. д. Могут ли получить статус беженца люди, пострадавшие от мафии?

На этот вопрос нет однозначного ответа. Вообще говоря, если судьи придут к выводу, что человек "сбежал" из страха перед преступниками, а не по политическим мотивам, они откажут просителю. Однако были случаи, когда Совет по делам беженцев давал "добро" просителям такого рода с Украины, из России и других стран. Судьи приходили к выводу: организованная преступность настолько коррумпировала правоохранительные органы или правительство, что те явно превратились в сообщников или соучастников преследования. 

Легко ли получить статус беженца евреям?
Сейчас большинство судей признают, что антисемитизм является серьёзной угрозой, во всяком случае, в России. Главная задача в этом случае - предоставить достаточно доказательств еврейского происхождения просителей. У некоторых имеются подлинники документов, другие же могут предъявить лишь повторно выданные свидетельства. Здесь нет никакого общего правила, но всё-таки судьи меньше доверяют дубликатам свидетельства о рождении, выданным в 90-х годах, поскольку считается, что такие документы можно купить. Хорошо, если у просителя есть военный билет, внутренний паспорт и свидетельства о рождении других членов семьи. Если в каком-то документе национальность указана как нееврейская, необходимо иметь логичное и убедительное объяснение этому обстоятельству. Кроме документов, удостоверяющих личность, полезно иметь письма от общин или синагог, находящихся на родине и в Монреале.

Чем отличается "фаст трек" от обычного слушания дела в суде?
"Фаст трек" - это собеседование с сотрудником иммиграционной службы, проходящее в неформальной обстановке и продолжающееся, как правило, не более часа. Сотрудник иммиграции затем совещается с судьёй, который может удовлетворить прошение "на месте", без разбирательства дела на суде. Если просителю не удаётся получить статус беженца на "фаст треке", у него остаётся в запасе шанс пройти на суде. Судебное слушание длится в среднем три часа и предполагает более формальную процедуру: нужно отвечать на вопросы адвоката, сотрудника иммиграции и двух судей. Как получить "фаст трек"? Сотрудник иммиграции предварительно рассматривает все личные дела просителей, включая историю, и отбирает для "фаст трека" те, которые, на его взгляд, не содержат сложных и запутанных конфликтов и могут успешно пройти ускоренную процедуру. Если сотрудник иммиграции решает в пользу судебного разбирательства, адвокат может подать координатору программы аргументированное письменное прошение, настаивая на "фаст треке".

Что можно сделать в случае отказа по беженству?
Существует два вида отказа: простой отказ и отказ с формулировкой "недоверие". В первом случае проситель имеет юридическое право оставаться в Канаде в ожидании результатов апелляций в Федеральный суд и в Иммиграционную службу по программе "риск возвращения". Во втором случае нельзя воспользоваться программой "риск возвращения", как и нельзя оставаться в Канаде, дожидаясь решения по апелляции в Федеральном суде. В любом случае можно попытаться остаться в Канаде по так называемой "гуманитарной программе" (на основе гуманности и сострадания). Каждый взрослый проситель должен заплатить $500 за участие, и нет никакой гарантии, что вам разрешат ждать результата в Канаде. Следует заметить, что все эти программы чрезвычайно редко заканчиваются успехом, поэтому разумнее всего заранее продумать такие альтернативные пути, как спонсорство или независимая иммиграция, и как можно быстрее начинать оформлять документы.

В каких случаях "гуманитарная программа" может привести к цели?
Вообще говоря, шансы на успех минимальны. И, тем не менее, можно использовать следующие обстоятельства: брак с гражданином или постоянным жителем Канады; жизненные интересы ребёнка, рождённого в Канаде; спонсорство родителей взрослыми детьми; серьёзные медицинские противопоказания, исключающие депортацию. Каждый случай необходимо убедительно обосновать и документировать. Адвокат Митчелл Голдберг 
 
М. Голдберг ведёт дела беженцев и оформляет спонсорство, в основном, для выходцев из республик бывшего Советского Союза. Занимаясь частной практикой более 10 лет, он является также председателем Канадского совета по защите беженцев при Канадском комитете по беженству, а также президентом Монреальской организации помощи беженцам.Телефон: (514) 844-7528
e-mail at: mitchgoldberg@lawyer.com Перевод Алины Медниковой,
ассистента адвоката и переводчика, работающей с М. Голдбергом на протяжении 7 лет.  Телефон: (514) 486-9414
 
 
2. Хотите эмигрировать в Новую Зеландию?

Тем, кому не повезло с иммиграцией в Канаде (не дали статус беженца или были отклонены другие иммиграционные программы), можно попытать счастья эмигрировать в Новую Зеландию. Новая Зеландия - тихая и спокойная страна, член Британского содружества, где, как и в Канаде, главой государства является королева Елизавета II и иммиграционная политика весьма гибка и либеральна. Понимая, что барьерами в Новую Зеландию не заманишь, правительство этой страны разработало и внедрило простую программу иммиграции для желающих попасть туда. Эта программа гораздо удобнее аналогичных программ по иммиграции в США, Канаду или Австралию. Система независимой иммиграции в Новую Зеландию кое в чем похожа на канадскую. Как и в Канаде там существуют следующие иммиграционные программы: спонсорство и бизнес-иммиграция; при независимой иммиграции имеет место упрощенная балльная система. Претендент должен набрать не менее 25 баллов. Если скажем, у вас всего 24, то вы однозначно не подходите. Как правило, интервью с новозеландским офицером иммиграции не проводится и баллы за проходимость или отсутствие таковой не даются.

За что же начисляются баллы претендентам на ПМЖ в Новую Зеландию? Тут есть три основных "кита": образование, возраст и стаж работы. В каждом из этих разделов можно набрать по 10-12 баллов. Ограничений в возрасте нет. Можно также набрать баллы за рабочий гарант (гарантийное письмо от работодателя), за наличие денег, переведенных в Новую Зеландию (за каждые 100 тыс. новозеландских долларов
начисляется по одному баллу). Характерная деталь: список специальностей для иммиграции в Новую Зеландию полностью отсутствует. Но тут интересен ключевой, базовый вопрос, касающийся знания английского языка: в анкете следует указать результат сданного вами экзамена по английскому языку. Причем сданного в рамках строго определенных курсов и программ. Заметим: именно британских (международных) программ и тестов - такие американские тесты, как TOEFL или Michigan Battery Test, увы, не подходят. 

Сдают в основном экзамен, называющийся International English Language Testing System. Подойдет также и другой известный тест - Cambridge Certificate Proficiency in English, с минимальной оценкой "С". Ну а если вы не сдали экзамен? Тогда нужно заплатить энное количество тысяч новозеландских долларов в качестве залога того, что в ближайшие полгода, находясь в Новой Зеландии, вы выучите английский. В этом случае деньги вам вернут. Если у вас низкий балл по результатам официальных экзаменов, вам придется заплатить несколько тысяч новозеландских долларов для того, чтобы на месте дотянуть его до нужного уровня. Во многом сбор документов напоминает канадскую иммиграцию. Претендент представляет справки из полиции из всех стран, где он (или она) жил(а) более одного года. А также все справки с переводами о стаже работы, образовании, возрасте, сдаче экзаменов по английскому языку.

Прохождение медицинской комиссии и флюорографии происходит одновременно с подачей анкеты на ПМЖ. Врач выбирается произвольно по месту жительства, однако он должен быть практикующим врачом в соответствии с законом. Результаты медкомиссии и флюорографии прилагаются к заявлению на ПМЖ. Интересно, что новозеландское посольство, называемое в Канаде "Верховной Комиссией", иммиграцией в Новую Зеландию не занимается. Этим занимается Верховная Комиссия Новой Зеландии в Лондоне. Цена подачи заявления на одного претендента равна 700 новозеландским долларам и 200 долларам на каждого из его членов семьи. Эти деньги не возвращаются. На прохождение иммиграции в Новую Зеландию уходит примерно 6-8 месяцев.

Алексей Дроздовский